Раздавани са милиони с имейли от здравната каса

Със Стелиана КОЖУХАРОВА - обвинител от Върховна касационна прокуратура и говорител на главния прокурор, разговаря Анна Заркова

- Чу се, г-жо Кожухарова, че прокуратурата проверява имотите и банковите сметки на Жени Начева, Емил Райнов и Веладин Битолски. В отговор критиците ви обявиха, че нямате доказателства за огласените досега обвинения срещу здравните шефове и се чудите как да им повдигнете други.

- Ние считаме, че имаме достатъчно доказателства. Именно те са ни мотивирали да привлечем Начева, Райнов и Битолски в качеството им на обвиняеми. Проверката на декларациите и съпоставянето им с фактическото финансово състояние се прави по принцип по делата, за да се съберат максимално данни за обвиняемите и извършеното от тях. Рано е да се каже има ли доказателства за укриване на данъци. Делото е твърде обемно. То е същото, по което е обвиняем и бившият здравен министър Божидар Нанев. Вероятно ще излязат и други обвинения - срещу тези или други лица, а някои ще бъдат прекратени.

- Вие споменахте, че Жени Начева нямала нужния ценз, за да ръководи здравната каса. Как така? Нейното назначение беше подкрепено от всички групи в парламента именно с мотив, че в кризата на касата й трябва висококвалифициран финансист.

- Ние самите се учудваме на много неща, на които се натъкваме при проверката на Националната здравно-осигурителна каса (НЗОК). Начева работи в касата от 1999 г. като началник на отдел, от 2003 г. е директор на дирекция “Бюджет и финансови параметри”. За тази длъжност се изисква магистърска спепен по математика, икономика или финанси. А от трудовото досие на Начева констатираме, че е завършила технология на силикатите в Техническия университет.

- Силикати? Това е нещо около биотехнологиите, или греша?

- Колкото и да са бегли и моите познания, не виждам много общо между силикати и финанси. Това ни провокира да проверим има ли г-жа Начева диплома за магистърска степен по някоя от изискваните специалности - икономика или финанси. И ето отговор от министерството на образованието: на такова лице такава диплома не е издавана. Направихме проверка и във връзка със стенограмата от Народното събрание от деня, когато Начева е предлагана за директор на НЗОК. Пред депутатите е казано, че тя има магистратура по публична администрация от университета “Джордж Вашингтон” в САЩ. Попитахме и за това и ни беше отговорено: не е открита информация лице с тия имена и ЕГН да има придобито образование в чуждестранно висше училище.

- Ами това прилича на измама! Фалшива диплома ли е представила г-жа Начева? Или фалшива автобиография?

- Може и да не е нейна вината, че някой така я е представил пред НС. Ние продължаваме разследването си по всички направления. Като обсъждаме ценза на Начева, засега ние не говорим за престъпление.

- Говори се обаче, че като шефка на здравната каса Начева превишавала правата си, отпускала пари на определени болници, кадрувала користно. Кажете ни по-точно: какво незаконно е сторила?

- Обвиненията срещу нея са престъпления по служба - по член 282 от НК. Това е един сравнително общ престъпен състав, твърде остарял и нуждаещ се от промяна, но ние употребяваме законовите текстове такива, каквито са. Конкретните нарушения на Жени Начева са свързани с начина, по който средствата на НЗОК са разпределяни към районите здравни каси (РЗОК) и болниците. Нарушен е редът за боравене с финанси, правилата, упоменати в закони и правилници. Финансовата дисциплина в НЗОК е била на изключително занижено ниво. Години наред нито един държавен контролен орган не е съблюдавал нейното спазване.

Пътят, по който НЗОК превежда пари на РЗОК и болниците, нито веднъж не е бил обект на проверка. Сметната палата е правила одити, но само относно издръжката на НЗОК - заплати, командировки, парно и пр. Други проверки не са й възлагани от народното събрание. Агенцията за финансов контрол пък можела да проверява само обществените поръчки, а те се правят от здравното министерство, не от касата. Ето една празнота н нормативите, която е дала възможност на Начева да разполага със средства, както счете за удачно. И следващото ръководство на касата би могло да злоупотребява, ако празнотата не се оправи.

- Как точно е злоупотребила Начева?

- Ще ви опиша реда за отпускане на надлимитни средства на болници, които Начева е нарушила. По договор с РЗОК всяка болница е длъжна всеки месец да дава отчет за дейността си по клинични пътеки. Отчетите се пращат от РЗОК в НЗОК. Когато някоя болница е похарчила повече, тя трябва да поиска от РЗОК да направи искане до НЗОК за отпускане на надлимитни средства. Искането отива в дирекция “Бюджет и финансови параметри” на НЗОК. Ако директорът го одобри, го внася в Управителния съвет (УС) на НЗОК и го защитава. Парите се отпускат по решение на УС, и то на РЗОК, а тя прави разбивка за болниците.

- Заблуждава ли ни Начева, като твърди, че нито едно решение за парите на болниците не е вземала еднолично?

- Защитните й версии няма да коментирам. Първото обвинение срещу нея е за болница “Хаджи Димитър” в Сливен. РЗОК не е отправила искане до НЗОК за отпускане на надлимитни средства на тази болница. Не открихме в документацията и решение на УС за това. А в месечния бюджет на “Хаджи Димитър” средствата са с 800 000 лв. повече. Виждайки това, служител от РЗОК се обажда в НЗОК и пита: дали е възможно тия средства да бъдат разпределени между други болници в района, които се нуждаят повече? Получава отговор, че не е възможно. Недоумение буди и фактът, че това плащане е направено с имейл, изпратен от електронната поща. Всички знаем колко лесно може да бъде манипулиран един имейл - и информацията, и подателят. А именно с имейл е разпоредено на главната счетоводителка на РЗОК да издаде платежни документи, да изтегли суми от банки и да ги предаде на болниците в района, включително на “Хаджи Димитър”. Със суми от порядъка на милиони се борави въз основа на един имейл! Абсурдно!

-А какъв е случаят с болница “Токуда”?

- “Токуда” е пратила отчети на РЗОК за юли, август и септември 2009 г. В тях не е имало искане за надлимитни средства. Поискани са такива в края на декември за юли-септември. Това е закононарушение. РЗОК отказва искането като недопустимо. Но директно от НЗОК то бива “оправено” и на “Токуда” са изплатени 327 000 лв. и то от бюджета от 2010 г. И ето обвинението: Начева е разпоредила на директора на РЗОК да се изплатят тия средства, от което са настъпили вредни последици.

- А с ВМА как е?

- Буди недоумение бързината, с която са изплатени на ВМА 511 000 лв., без да има искане за тях до РЗОК. Разпоредено е до края на март да се изплатят надлимитни средства за дейност от февруари. И то става незабавно, преди РЗОК да успее да извърши задължителната проверка на месечия отчет.

- Но защо Начева е така благосклонна към тия болници? Да не е рода с шефовете? Или е взела рушвет?

- Съставът на престъплението по служба не ни задължава да изясним мотива й. И слава Богу, защото той в много случаи е недоказуем.

- Вярно ли е, че министър Дянков е подписал скандалните преводи?

- Няма данни да е разпоредено плащане от министър Симеон Дянков. Има данни за нарушения при конкурсите за ръководители на районните здравни каси, включително и софийската.

- Какви са те?

- Критериите за кандидатстване не са уточнени - не са посочени например изисквания за специалност и за трудов стаж. Така и човек, завършил художествена академия, можел да се яви на конкурс за ръководител на здравна каса. Освен това документите на всеки кандидат са подавани в два еднакви плика - един с името му, а друг с концепцията му за работа, която при избора би трябвало да бъде решаваща. Когато попитахме членове на комисията как са избирали плика, който трябва да отворят, получихме удивителни отговори: “По интуиция” или “На пипане”.

- Бившият здравен зам.-министър Райнов и съветникът на Станишев Битолски са обвиняеми, че поискали от шефа на “Търговска лига” Тони Веков 17 млн. лв. подкуп. Те отричат. Дума срещу дума. Защо вярвате на Веков, а не на другите?

- Прокуратурата не е твърдяла, че вярва на едни показания повече, отколкото на други. Щом сме повдигнали обвинения, значи имаме достатъчно доказателства за тях. Разполагаме и с други доказателства освен с показанията.

- “Или ще си плащате 7%, или ще си загубите бизнеса!” Така казали на Веков, той го твърди. Има ли запис на тия думи?

- Доказателства по същество не коментирам.

- Бившият министър Божидар Нанев е обвиняем за неизгодна сделка, нанесла на хазната 2,4 млн. лв. щети. Той обаче твърди, че доставката на тамифлу и реленца била единствената възможност да се спре убийствената епидемия от свински грип.

- Обвинението на Нанев е за антивирусни препарати, а не за ваксини, които биха могли да предотвратят болестта. Ние не го разследваме, че е внесъл препарати да помогне на хората. А защото те са доставени на цена, неизгодна за България, и когато не са вече толкова необходими. Епидемията е обявена със заповеди на Нанев от 9 до 20 ноември. Той на 3-ти и 6 ноември открива две процедури за обществени поръчки за антивирусни препарати. Отправят се питания до европейски държави и около 12 ноември идва писмо, че Великобритания може да ни достави до 3 дни препарати, и то без печалба за нея, ние да платим само транспортните разходи. Но Нанев на 15 декември сключва 2 договора с “Глаксо Смит Клайн” по двете процедури за обществени поръчки за реленца, а на 16 декември - два договора с “Рош” за тамифлу. Препаратите пристигат благополучно у нас в началото на 2010 г. По това време епидемията вече е прекратена.